В условиях социально-экономического реформирования, непрерывного обновления и развития современной системы образования под воздействием научного, технологического и гуманитарного прогресса инновации и нововведения становятся актуальными и важными элементами деятельности учебных заведений, необходимым условием успеха в обучении и подготовке кадров.
Современные общеобразовательные учреждения становятся предприятиями (организациями) по подготовке творчески мыслящей молодежи, способной адаптироваться динамично изменяющемуся миру. Традиционные формы и методы управления, сложившиеся в учебных заведениях, недостаточны для профессионального руководства современными, сложными, более масштабными, дорогостоящими новациями в образовании. Национальный проект в области
образования нацелен, прежде всего, на стимулирование учебных заведений, реализующих инновационные образовательные программы, а также на поддержку наиболее активных в творческом плане педагогов.
Образовательные нововведения выдвигаются в число решающих факторов эффективности учебного процесса. Они требуют специального изучения, организации и управления. В связи с этим возникает необходимость фундаментальной инновационной подготовки менеджеров образования, преподавателей и других специалистов - участников многообразных образовательных нововведений.
Организация специальной работы по идентификации и систематизации проблем образовательной инноватики и управления образовательными нововведениями требует формирования необходимого категориального аппарата научного обеспечения процессов реформирования и модернизации, а также дальнейшего развития российского образования, включая сектор высшего образования, как необходимого условия обновления образования в настоящее время и перспективе (1).
Современный проблемный комплекс образовательной инноватики и управления образовательными нововведениями должен формироваться как системная совокупность наиболее актуальных, основательных, сложных, противоречивых и нерешенных вопросов обновления
образования , изучение и решение которых необходимы для осуществления эффективной инновационно-образовательной деятельности.
Разработка проблемного комплекса позволит органам политики и управления сформулировать адекватные выявленным проблемам цели и задачи обновления образовательной сферы, исключая элементы случайности и действия внеобразовательных интересов. Последнее особенно важно учитывать в периоды реформ, коммерциализации и приватизации учреждений образования. Очевидно, что сформировать научно обоснованный ПК можно только в результате специальной и согласованной работы политиков, ученых и работников образовательной сферы при принципиальном приоритете позиций последних. При этом главными признаками основных инновационных проблем образования должны выступать их высокая актуальность (значимость) и приоритетность в период реформ, объективная сложность и противоречивость, а также основательность или фундаментальность, т.е. коренной характер. Это означает, что ПК должен формироваться прежде всего именно коренными, а не вторичными (производными) и частными проблемами. Отбор коренных проблем ОИн, оценка глубины и масштаба отражаемых ими противоречий позволяют принять верное решение об общей методологии их решения - реформаторской или модернизациейной. Формируя ПК, требуется также учитывать критерий необходимой полноты (оптимизации) проблематики, для чего следует проводить постоянное отфильтровывание второстепенных, непрофильных и псевдопроблем.
Учитывая различные факторы (в том числе: множественности, разноплановости и взаимосвязанности названных проблем), их проблемный комплекс структурно может разрабатываться в различных разрезах и в виде соответствующих им проблемных блоков. Основными из них, должны быть блоки педагогических, экономических, социальных и политико-управленческих проблем обновления образования, формирование которых целесообразно вести в разрезе сфер образования, уровней управления образованием.
Для науки и практики реформирования и развития образования структуризация проблемного комплекса образовательных инноваций может и должна проводиться при необходимости по общим признакам деления проблем на теоретические, методологические и методические, фундаментальные и прикладные, общие и частные, внешние и внутренние, текущие и перспективные, комплексные и монопроблемы и др.
В состав такого проблемного комплекса должны войти, следующие актуальные проблемы, постановка и решение которых в настоящее время либо отсутствуют, либо не в полной мере соответствуют современным требованиям развития и управления инновационно-образовательной деятельности.
Проблемный комплекс имеет свой объект и предмет политики управления инновационно-образовательной деятельностью.
В качестве объекта политики и управления инновационно-образовательной деятельности выступают следующие проблемы: сложности содержания и границы иновационно-образовательной деятельностью, ее места и роли в общей образовательной и инновационной деятельности, а также в национальной инновационной системе; медленного становления комплекса факторов и звеньев инновационно-образовательного процесса, а также слабости специализации инновационно-образовательной деятельностью; отсутствия научно обоснованной классификации образовательных новаций с характеристикой особенностей их отдельных видов; возрастания уровня сложности для управления комплексных образовательных новаций в развитии образования и образовательных реформ в целом; слабости развития системной и углубленной интеграции инновационно-образовательной деятельностью, научно-исследовательской работы и передовой практики; научно-образовательного трансфера и распространения образовательных новаций; недифференцированности государственного и рыночного секторов инновационно-образовательной деятельности; медленного формирования и развития инновационных структур - разработчиков и реализаторов образовательных новаций; слабости дифференциации объектов политики и менеджмента в сфере инновационно-образовательной деятельности и образовательных реформ; противоречивости и сложности сочетания инновационно-образовательной деятельности и текущей образовательной деятельности.
В качестве субъекта политики и управления инновационно-образовательной деятельности выступают следующие проблемы: несоответствия сегодняшних субъектов политики и управления возрастающим масштабам и темпам инновационно-образовательной деятельности; слабости роли политико-управленческих органов инновационно-образовательной деятельности в общей системе управления образованием, а также в политике и управлении инновациями; неразвитости оргструктур управления инновационно-образовательной деятельностью, начиная с уровня кафедры до федерального уровня в системе образования; сложности взаимодействия данных оргструктур с органами управления текущей образовательной деятельностью; отсутствия комплексного подхода к реализации функций политики и управления инновационно-образовательной деятельностью в деятельности органов руководства образованием; отсутствия должной дифференциации политических и менеджерских оргструктур и кадров в сфере инновационно-образовательной деятельности; отсутствия необходимого кадрового обеспечения политико-управленческой сферы инновационно-образовательной деятельности, в том числе подготовки и использования инновационных менеджеров для системы образования; сложности взаимодействия высшего руководства системы образования и управленцев инновационно-образовательной деятельности; неразвитости эффективной мотивации и ответственности работников управления в сфере инновационно-образовательной деятельности и образовательных реформах; бюрократизации и недостаточной прозрачности органов политики и управления инновационно-образовательной деятельности; слабости участия научно-педагогической общественности в разработке политики реформ и управления инновационно-образовательной деятельности.
В части принципов и методов политики и управления инновационно-образовательной деятельности выступают следующие проблемы: отсутствия системности в принципах и методах управления инновационно-образовательной деятельности, а также их согласованности с общими принципами и методами управления в образовании и инновационной сфере страны; слабости методологии разработки комплексных образовательных новаций и их реализации; неэффективности применяемых методов организации и сокращения циклов инновационно-образовательной деятельности; неразвитости принципов и методов углубленной интеграции инновационно-образовательной деятельности и научной деятельности; слабой согласованности политических и менеджерских методов осуществления образовательных новаций; неразвитости методологии целеполагания, разработки приоритетных направлений и стратегий, регулирования и мотивации в сфере инновационно-образовательной деятельности; отсутствия единой стратегии формирования инновационного климата в системе образования, включая комплексные методы поддержки и поощрения новаторства в образовании; сложности и слабости методов оценки (в том числе комплексной) эффективности инновационно-образовательной деятельности; неопределенности принципов и методов нормативно-правового обеспечения инновационно-образовательной деятельности; слабости методов согласования инновационно-образовательной политики на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне учебных заведений (2).
Следовательно, в условиях реформирования и модернизации образования, а также последовательного перехода к инновационной экономике и обществу знаний возникает объективная необходимость существенного повышения качества проблематики и задач управления инновационно-образовательной деятельности. Что в свою очередь требует перемещения данной актуальной проблематики в приоритетную область научной и практической деятельности в образовательной сфере.
_________________________________________________________________________________
1. Под идентификацией инновационной проблематики современного российского образования понимается установление соответствия формулируемых, изучаемых и решаемых в настоящее время проблем обновления и развития образования (главным образом политико-управленческих) их объективным характерным признакам (идентификаторам) и многообразию с помощью идентификационного анализа.
2. Пономарев Н.Л. Образовательные инновации. Государственная политика и управление: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Н.Л. Пономарев, Б.М. Смирнов. - М.: Издательский центр "Академия", 2007г. - 208с.
ОРАГС, г. Орел
кафедра социологии и психологии управления
Шеховцова Е.Ю. канд. социол. наук, доцент
фотография с сайта: http://ru.redtram
Viperson
