Содержание
Предисловие 2
1. Ведущие тенденции и факторы в мире вначале ХХI века 3
2. Россия в глобализирующемся мире 8
3. Сценарий развития для России 48
Предисловие
Только научный прогноз способен стать основой комплексной стратегической программы возрождения России, отсутствие которой негативно влияет на трансформационные процессы в стране. Именно из этого исходил Институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, инициируя подготовку работы `Россия и мир в период глобализации: долгосрочные тенденции развития`.
Для этого Институт объединил большой коллектив ученых разных специальностей, которые попытались выработать прогноз общей картины мира и основных тенденций его развития примерно до 2020 г., одновременно предлагая свое видение целей, механизмов и средств постиндустриальной модернизации России. По мнению авторского коллектива, их реализация способна в обозримые сроки вывести страну на передовые рубежи современного социально-экономического и политического прогресса.
Публикуя самые предварительные тезисы, мы хотели бы ознакомить читателя с исходными идеями и соображениями авторского коллектива, которые лягут в основу готовящегося крупного научного издания.
д.ю.н., профессор С.М. Шахрай
д.и.н., профессор А.И. Подберезкин
1. Ведущие тенденции и факторы в мире в начале ХХI века
Ведущими тенденциями мирового развития в период до 2020 года и ведущими факторами глобализации первой трети ХХI века (т.е. движущими силами процесса глобализации, определяющими его характер и главные черты), на взгляд экспертов, станут следующие:
- ускорение развития и рост влияния информационных технологий, средств связи и передачи информации, на все стороны человеческой жизни, превращающие мировое сообщество в информационное общество. Можно говорить о том, что человеческая цивилизация находится на переходном этапе от постиндустриального общества к информационному. Этот переход фактически реализуется в странах-лидерах глобализации, прежде всего в США и Японии, а для аутсайдеров глобализации - таких стран, как Россия, - он находится в самой начальной стадии угрожая затянуться на неопределенное время;
- резкое усиление значимости образования и просвещения в целом для развития общества вообще и для экономического развития, в частности. Человеческий потенциал: знания, культурный уровень, профессиональная подготовка, заинтересованность в доступности информации, превращается в ведущий фактор развития, определяющий в решающей мере темпы, структуру и уровень социально-экономического развития, а в целом -политическое, экономическое и военное будущее государств и наций. Специалисты утверждают, что уже сегодня в странах-лидерах для широкого класса промышленных предприятий прибыль на 50 процентов обеспечивается за счет новых технологий, в основу которых положены результаты интеллектуальной деятельности;
- приобретение, такими нематериальными факторами, как культура, нравственность, духовность общества, до 2020 года ведущего значения в развитии государств что будет способствовать во многом определению не только эффективности государственного, всего общественного механизма, но и экономики, в конечном счете, места и роли наций, государств в мире, их способности к динамичному развитию;
- стремительное усиление влияния на темпы развития общества фактора качества государственного управления (ответственность, профессионализм, способность к прогнозированию), а также степень развития институтов гражданского общества и местного самоуправления. Эксперты полагают, что от этих показателей все в большой мере будут зависеть темпы экономического роста, материальное положение граждан, состояние государства и всего общества в целом. В этой связи усиливается роль таких составляющих рассматриваемых факторов, как профессионализм политической элиты, эффективность взаимодействия институтов государства и общества, создание условий для развития общественных организаций и местного самоуправления;
- состояние природных ресурсов (окружающая среда, полезные ископаемые, продовольствие за исключением питьевой воды), во многом будет определяться темпами внедрения ресурсосберегающих технологий. В сегодняшней России, энергоемкость экономики в 3 раза выше, чем в США, что соответствует показателям Ливии и Замбии. Однако, `Ресурсная проблема` в первой трети ХХI века не будет главной в отношениях между государствами, хотя некоторые аналитики предсказывали и продолжают на протяжении последних десятилетий утверждать обратное;
- усиление доминирования США в мире, определяющее состояние всего человечества, в т.ч. в экономической и финансовой областях. Это будет выражаться в установлении фактического (возможно оформленного) контроля США над финансовой, экономической, информационной политикой большинства государств в мире. Данный фактор стремительно набирает силу как `по горизонтали`, распространяясь далеко за пределы сферы традиционной ответственности и претензий США, так и `по вертикали`, расширяя само представление о сфере американских интересов до областей культуры, норм политической и общественной жизни, религии и т.д.
Усиление фактора влияния США на все сферы человеческой жизни, превращение его в глобальный фактор приведет, на взгляд экспертов, к серьезной переоценке таких традиционных институтов и представлений, как: суверенитет государства, национальная идентичность, роль финансов и экономических связей в развитии стран, принципы международных отношений, мораль, нравственность, духовность. Вероятно и усиление противодействия со стороны союзников США, в т.ч. по НАТО. Как пишет испанская газета `Вангардия`, `нам необходимо избавиться от НАТО: той НАТО, которую Соединенные Штаты хотят превратить в стратегический инструмент своего вмешательства в решение глобальных проблем`;
- стремительное усиление влияния антиглобализма, который будет динамично развиваться в виде государственного антиглобализма, антиглобализма в социально-политической и культурно-информационной сферах;
Проанализировав современную ситуацию, эксперты пришли к выводу, что Россия, обладая всем набором ресурсов, необходимых для активного участия в процессах глобализации, (интеллектуальных, культурных, образовательных, сырьевых, производственных и др.), при сохранении нынешних темпов и направления развития, будет окончательно вытеснена на периферию важнейших процессов в мире в ближайшее 20-30 лет. Поэтому решение задачи, поставленной в последнем ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, о резком ускорении темпов экономического развития, рассматривается как первый необходимый шаг в преодолении тенденций, негативных для будущего страны.
Основными средствами, которые помогут России избежать упадка в ближайшие годы, могут стать:
- ускорение темпа роста ВВП до величины, значительно превышающей среднестатистические темпы роста экономик стран-лидеров глобализации;
- радикальное улучшение качества государственного управления, совершенствование институтов гражданского общества и местного самоуправления;
- максимальное содействие государства, всего общества развитию фактора `человеческого потенциала`, прежде всего в области образования, науки, культуры, доступа к информации;
В экономической области фактически необходим научно-технический и технологический `скачок`, когда значительный прирост ВВП будет обеспечен преимущественно за счет развития наукоемких технологий при существенных изменениях в их пользу структуры экономики.
Удвоение ВВП может рассматриваться только как задача - минимум при том, что это удвоение должно произойти в основном (не менее чем на 80%) за счет прироста наукоемкого производства, а не `экономики трубы`.
В политической области улучшение качества государственного управления предполагает повышение профессионализма и ответственности политической элиты; повышение эффективности работы госаппарата; ускоренное развитие институтов гражданского общества и местного самоуправления.
В социальной области развитие фактора `человеческого потенциала` обеспечивается повышением уровня образования во всех его формах; расширением доступа граждан к средствам информатизации и достижениям культуры; активизацией творческого потенциала личности; активизацией гражданской и патриотической позиций отдельных граждан и целых социальных слоев общества.
Альтернативой существующему алгоритму развития России авторы настоящего труда видят в переориентации всего общественного и государственного механизма на развитие потенциала личности. В этой связи принципиальные изменения необходимы прежде всего в:
а) социальной сфере, где целесообразно резко увеличить долю оплаты труда (с 25 до 50-55%) в расходах на производство продукта и услуг, приблизив их к уровню стран-лидеров глобализации;
б) резком расширении спектра и доступности предоставления российскому гражданину услуг в области информации, культуры, образования, в том числе, на первых порах преимущественно за государственный счет;
в) приоритетном развитии науки, образования, стимулировании перетока трудовых ресурсов в наукоемкие отрасли экономики, определяющие темпы экономического и социального развития государства.
Поэтапное увеличение среднестатистической заработной платы со 120 долл. до 1000-1500 долл., (это будет существенно ниже уровня среднестатистической заработной платы в развитых государствах: 3500-4000 долл. в месяц) обеспечит минимальные условия развития личности и окажет положительное влияние на развитие внутреннего рынка, за счет которого можно не только обеспечить высокие темпы роста национальной экономики, но и решить актуальную проблему, связанную с бюджетными расходами (в т.ч. реформирование ЖКХ).
Развитие потенциала личности в период глобализации возможно только через расширение возможностей творческого роста человека. Темпы увеличения этих возможностей должны значительно опережать темпы экономического развития государства.
Таким образом, на взгляд экспертов, вся государственная политика, отношение общественности и средств массовой информации должны быть радикально пересмотрены и изменены в пользу приоритетов информационного общества.
2. Россия в глобализирующемся мире
Прежде чем говорить о будущем России в глобальном мире, необходимо определить ее нынешнее объективное состояние, т.е. исходную точку роста (падения), выявить основные ее слабые места и главные составляющие возможностей развития страны.
Главный (но не единственный) показатель места России в современном мире - это величина ВВП на душу населения. Сегодня она в 3-6 раз ниже, чем у ведущих государств. Причем в последние десятилетия этот показатель ухудшался. При сохранении нынешних темпов экономического развития может произойти относительно позитивное, но весьма незначительное изменение. По этому важнейшему показателю, определяющему место государства среди других государств мира, Россия устойчиво перешла в категорию `догоняющих` стран, чей душевой ВВП в разы (на 300%#8213;500%) меньше, чем у стран-лидеров.
Следует, правда, сделать две существенные оговорки, которые могут и, на наш взгляд, должны повлиять на эти сравнения:
#8213; во-первых, значительная часть ВВП России не учитывается, оставаясь `в тени`. Она может составлять от 30% до 50% ВВП государства.
#8213; во-вторых, в величину ВВП включаются заниженные затраты на заработную плату, что в нынешних условиях не только лишает российских граждан потенциала развития, но и наносит ощутимый ущерб собственной экономике.
С учетом этих поправок величина душевого ВВП в России может быть увеличена только на 50#8213;70%, что принципиально не влияет на положение России среди других развитых государств: даже в этом случае отставание от европейских государств исчисляется сотнями процентов, т.е. качественно.
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ СМ. В ПРИЛОЖЕНИИ
http://nvolgatrade.ru/
