Семья является сложным и универсальным социальным образованием. Она сочетает в себе свойства малой социальной группы - ячейки общества и социального института, а также социальной организации и социальной структуры. При этом семья, ее положение и статус в значительной мере обеспечивают стабильное функционирование общества, его прогресс.
Все люди рано или поздно приходят к пониманию того, что главная ценность в жизни человека - это семья. Давно человечеством выведена простая и понятная всем формула счастья: если хочется идти на работу, а потом с удовольствием возвращаться домой в семью - человек счастлив.
Но сегодня, к сожалению, становится очевидным тот факт, что семья, как и общество в целом, переживает глубокий кризис. Социальные и экономические изменения, происходящие в нашей стране, постоянно увеличивают число проблем, с которыми сталкивается современная семья.
В стране сложилась ситуация, которая характеризуется крайне опасным для ближайшего и отдаленного будущего страны сочетанием неудовлетворительного качества здоровья женщины, снижением рождаемости и воспроизводства населения, высокой смертностью в трудоспособном возрасте и неблагоприятными семейно-брачными отношениями. Сложная социально-экономическая обстановка не способствует выполнению семьей ее важнейшей функции по продолжению человеческого рода, что важно не только с биологической точки зрения, но имеет и огромное экономическое значение с точки зрения восполнения трудового потенциала. С другой стороны, семья, имеющая детей, обеспечивает себе стабильность как экономическую, так и духовно-нравственную (1).
Семья как естественная среда жизнеобеспечения детей испытывает жесткий прессинг социальных и экономических проблем. Сложилось острое противоречие между необходимостью обеспечить нормальную жизнедеятельность и здоровое развитие каждого ребенка и реальными экономическими возможностями большинства семей.
К сожалению, мы можем говорить о том, что в России пока отсутствует полноценная система эффективной поддержки семей государством и обществом, так как создаваемые социальные учреждения, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи семье и детям, (их доля за последние 10 лет выросла почти в 3 раза), имеют огромное поле для своей деятельности, но весьма ограниченные финансовые и кадровые ресурсы. Членам семей приходится самим справляться со стрессами, психологическими проблемами взаимоотношений, трудностями, связанными с тем или иным образом жизни. Положение семьи и детей в Калужской области в целом отражает ситуацию, сложившуюся в современной России. Поэтому, в целях своевременного выявления семей, нуждающихся в особой поддержке государства, в Калужской области ежегодно проводится областной месячник "Семья", который дает значимые, с точки зрения социального мониторинга семейных отношений, результаты.
Вопросы улучшения положения семей и детей в области решаются в рамках действующих Законов Калужской области: "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки" (2000), "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области" (1997), "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" (2007) и др., а также областных целевых программ "Семья и дети (2007-2009 годы)", "Улучшение демографической ситуации в Калужской области на 2008-2010 годы", "Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 гг.)".
Одним из приоритетных направлений в решении проблемы социального сиротства в области стала поддержка приемных семей, поскольку только семья может постепенно и без больших потрясений ввести ребенка в мир взрослой жизни.
Работа с кандидатами в приемные родители (анкеты и тесты на предмет готовности взять на себя ответственные функции, беседы со специалистами, контроль со стороны социальных служб и, конечно, материальная поддержка - система мер, позволяющих приемным семьям справляться с воспитанием детей и их социализацией) - проблема которой уделяют огромное значение социальные службы области.
Всего в Калужской области реализуется более 30 областных целевых программ, направленных на создание благоприятных условий для укрепления семьи, поддержку материнства и детства (2). Средства областного бюджета направляются на: выплату единовременного пособия при рождении второго и последующего детей, пособий социально незащищенным студенческим семьям, бесплатное лекарственное обеспечение детям, денежную компенсацию на питание беременным женщинам, компенсацию части родительской платы за содержание детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях и т.д.
Наиболее проблемным для многих семей с детьми является решение жилищного вопроса. Наличие жилья является стимулом для рождения детей и фактором, предотвращающим распад семьи.
Для комплексного решения данного вопроса в Калужской области используется несколько подходов, а именно: реализация областных целевых программ "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы, "Обеспечение жильем молодых семей в Калужской области на 2003-2010 годы", Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", реализация проектов постройки малоэтажных жилых домов для молодых семей и молодых специалистов, ипотечное кредитование и др.
Органы власти области считают, что успешное выполнение предусмотренных мероприятий позволит до 2010 года обеспечить жильем более 1000 молодых семей, а также привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций.
Начиная с 2000 года, в Калужской области регулярно проводятся социально значимые мероприятия, направленные на повышение авторитета семьи и семейного воспитания детей. Празднование Дня матери и Международного Дня семьи стало доброй традицией, которая находит широкий отклик среди населения. Ежегодно во всех муниципальных образованиях области проводится областной фестиваль-конкурс "Семья года", а также конкурс на лучший журналистский материал по теме "Семья и дети", победители награждаются дипломами, денежными премиями и ценными подарками. Проведение таких мероприятий позволяет привлечь внимание государственных и общественных структур к проблемам жизнедеятельности семей, способствует повышению престижа семьи, ценностей семейной жизни.
Постановлением Губернатора области от 2 августа 2007 года N296 учреждены специальное благодарственное письмо и памятный знак Губернатора Калужской области для морального поощрения женщин, родивших детей (3).
Важным элементом стратегии социальной защиты детей остается дальнейшее развитие и оптимизация сети учреждений социального обслуживания (действует 33 учреждения), предоставляющих разнообразные услуги детям и семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Приоритетными задачами в этой области являются предупреждение семейного неблагополучия, профилактика безнадзорности и беспризорности, социальная поддержка, адаптация и реабилитация несовершеннолетних, включая детей-инвалидов. Для молодых семей организуются курсы "семейного образования", проводится социальное сопровождение молодых семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В результате проводимых мероприятий в области повысился уровень рождаемости, снижаются случаи младенческой и материнской смертности, улучшаются показатели уровня жизни семей с детьми. Несмотря на столь положительные моменты, можно выявить и наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются семьи Калужской области. Среди них: жилищные проблемы, детская инвалидность, распространение ВИЧ-инфекции и наркомании, проблемы детской безнадзорности и семейного неблагополучия, социального сиротства, подростковой преступности др.
На основании сложившейся ситуации и в целях обеспечения прав и законных интересов семей и детей, а также законодательного обеспечения деятельности по социальной поддержке семьи и детей Калужской области на региональном уровне планируется (4):
- продолжить формирование системы комплексной работы с семьей, направленной на раннее выявление проблем семьи и ребенка, оказание им действенной помощи, опережение и устранение причин социального сиротства и семейного неблагополучия;
- продолжить работу по созданию областной нормативно-правовой базы по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального обслуживания семьи и детей;
- продолжить формирование оптимальной сети специализированных учреждений для несовершеннолетних с приоритетом их деятельности по раннему выявлению детского неблагополучия и создание служб сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- активизировать работу с общественностью и населением через средства массовой информации и др.
Однако несмотря на большое число мер социального характера, направленных на поддержание и укрепление института семьи, работа ведомств по решению проблем конкретной семьи часто носит запаздывающий характер, так как мы чаще всего пытаемся исправить, преодолеть последствия семейного неблагополучия. Учитывая тот факт, что болезнь легче предупредить, чем лечить, акцент современной социальной работы необходимо перевести на раннюю профилактику семейного и детского неблагополучия.
На мой взгляд, решить эти проблемы можно, во-первых, путем укрепления престижа и поддержки нормальной семьи, где родители успешно справляются с решением экономических проблем и воспитанием детей, создавая здоровую нравственную атмосферу (таких семей в области немало и пропаганда семейных ценностей, достойного семейного образа жизни, информирование населения о правах, пособиях, льготах и иных действующих мерах социальной поддержки семей с детьми - это основная задача). В обществе должно быть сформировано представление о нормальной семье, и решить эту задачу можно с помощью СМИ, путем проведения социальной рекламы на эту тему. А во-вторых, в развитии новых методик работы с семьей необходимо задействовать научный потенциал области.
Принимая во внимание последнее, Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области налаживает тесное сотрудничество с высшим учебным заведением г. Калуги социальной направленности, а именно с Институтом социальных отношений Калужского государственного педагогического университета им. К.Э. Циолковского.
Недавно в области по инициативе Министерства проходила научно-практическая конференция под девизом "Сохраним ребенка в семье, сохраним семью для ребенка" целью которой было ответить на вопрос: Как и кто может сохранить семью для ребенка? По-моему, в этой связи следует вспомнить мудрую мысль А. Моруа - "Удачный брак - это строение, которое всегда нужно реконструировать".
Благополучная, счастливая семья - это усилия, неустанная работа души и ума, которые необходимо прилагать обоим супругам постоянно, не забывая ни на минуту о том, что вознаграждением за них будут эмоциональное тепло, поддержка, забота и взаимопонимание в семье (6).
1. Дивицина Н.Ф. Семьеведение: (учеб. пособие). - М.: ВЛАДОС-Пресс, 2006. - 325 с. - (Краткий курс лекций для вузов).
2. Информационно-аналитический материал о положении детей в Калужской области за 2007 г.
3. Информационно-аналитический материал о положении детей в Калужской области за 2007 г.
4. Информационно-аналитический материал о положении детей в Калужской области за 2007 г.
5. Целуйко В.М. Психология современной семьи: Кн. для педагогов и родителей. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2004. - 288 с.
Воробьева К.Н.
к.пед.н., доцент Калужского государственного педагогического университета
Viperson
