В современной социокультурной ситуации процессы международной миграции приобретают глобальный характер. Несмотря на то, что трудовая миграция существовала во все времена, мировые процессы, происходящие сейчас, дали миграционным потокам качественно новый импульс.
Из крупных городов России в последние два десятилетия наблюдался отток специалистов за рубеж, в малых городах - в более урбанизированные населенные пункты страны. В первом случае речь идет о международной миграции, во втором - о внутренней.
Проходящая в настоящее время в рамках Болонского соглашения реформа высшей школы России предусматривает более чем из 3000 вузов, функционирующих сегодня, оставить лишь 100 инновационных высших образовательных учреждений (1). Конечно, это значительно поднимет престиж и рейтинг перспективных высших учебных заведений, повысит их вклад в науку. Но в этом случае наиболее острой становится проблема малых городов, в большинстве которых вузы и филиалы вузов являются главными градообразующими учреждениями, подготавливающими высококвалифицированные кадры для региона. С закрытием учебных заведений высшего образования в малых городах России совсем не останется "островков культуры", еще острее станет жилищный вопрос, поскольку пребывающих на работу выпускников иногородних вузов надо будет обеспечивать жильем и т.д.
Внутренняя миграция, как известно, была характерна и для СССР. Значительная помощь бывшим союзным республикам во всех областях осуществлялась за счет выезда из Российской Федерации большого количества дипломированных специалистов, которые внесли огромный вклад в разностороннее развитие республик.
Внутренняя миграция в период существования Советского Союза выражалась не только в выезде специалистов из РСФСР в другие республики, но и в обмене специалистами между самими республиками. Таким образом, в республиках Советского Союза складывались благоприятные условия для интернационализации науки: дипломированные специалисты разных национальностей, работая вместе, достигали высоких результатов.
С конца 80-х годов прошлого века и особенно после распада СССР и возникновения новых суверенных государств миграционный поток из России в бывшие республики начал быстро снижаться. (Это произошло уже после первых межнациональных конфликтов.) К 1999 году он составил только 130 тысяч человек, т.е. в шесть раз меньше, чем в 1988 году. Въезд в Россию из бывших республик вплоть до 1995 года удерживался на обычном уровне, правда, с заметными колебаниями от года к году. В восьмидесятые годы в Россию ежегодно прибывало 800-900 тысяч человек, в 1990-1995 среднегодовой приток немного превышал 900 тысяч. После 1995 года въезд стал быстро уменьшаться. По официальным данным, в 1999 году в Россию из бывших союзных республик приехало всего 367 тысяч человек. Но, кроме того, все эти годы существовала еще и неучтенная иммиграция (2). В Россию ехали люди, востребованные по профессии, владеющие русским языком, уважающие местные традиции и культуру (3).
Возвращение научных кадров на территорию России могло и может иметь в перспективе положительный результат. Уже сейчас с их помощью решается ряд проблем, в том числе и в области комплектации научными кадрами периферийных вузов. Преподаватели-мигранты, опираясь на свой богатый жизненный опыт, не только вливаются в коллективы, но, как правило, вносят новую струю в процесс обучения и воспитания студентов, расширяя их кругозор, принимая активное участие в нравственном воспитании молодежи и повышении ее культурного уровня. Примерами такой эффективной работы являются саратовские, волгоградские, воронежские и другие вузы, которые активно принимали и принимают на работу преподавателей-мигрантов из других республик бывшего Советского Союза. Так, в Балашовском институте (филиале) Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского работает значительная часть преподавателей-переселенцев. Их насчитывается более одной десятой всего профессорско-преподавательского состава. Некоторые из них - деканы и заведующие кафедрами. И в 10 других филиалах саратовских вузов г. Балашова работает достаточно большое число преподавателей-мигрантов. Иммиграционная волна интеллектуалов такого уровня может рассматриваться как позитивный фактор развития национальной культуры и формирования толерантности.
Распад Советского Союза привел к разрушению единого научного и культурного пространства, разрушению отделений Академии наук в бывших советских республиках, многие их которых являлись крупными научными центрами, к примеру, в Киргизии, Таджикистане и других регионах. Разрушились и исчезли сильнейшие
научные школы, являвшиеся по сути российскими, разорвались исторически сложившиеся научные и культурные связи (4), (В.А. к.биол.н.: "Жили дружно, удивляло уважительное отношение местных к пожилым людям. Были немцы переселенцы, казахи, русские, более шестидесяти национальностей, и в радости и в горе были вместе. Отношение в республике к приехавшим специалистам было хорошее. Все были едиными"; Т.П., к.ист.н.: "К русским всегда относились прекрасно, русский язык был языком межнационального общения" (5)).
Если говорить о современных международных процессах, то стремительный рост транспортной инфраструктуры и высокое индустриальное развитие ряда стран стимулировали обмен трудовыми ресурсами между государствами. Хотя в этом случае говорить об обмене можно с долей условности. В основном происходил и происходит эмиграционный отток из экономически бедных стран в более богатые.
На сегодняшний день на мировом рынке труда особую ценность представляют интеллектуальные кадры, в основном это либо состоявшиеся ученые, либо перспективная молодежь, получившая качественное образование. Развитые страны тратят огромные суммы денег для приобретения таких специалистов (А. Н., 46 лет, Дикинсон, США, 05.07.2006. Я, преподаватель СПбГУ, и муж научный сотрудник были вынуждены в этом году уехать работать в Германию. Получаем по 1 500 евро. В Санкт-Петербурге сумма была 5 тысяч и 2 тысячи соответственно (6)). По подсчетам американских социологов, стоимость подготовки одного высококвалифицированного специалиста научно-технического профиля обходится в сумму около 800 тыс. долларов (7). По оценкам Всемирного Банка (World Bank), совокупные потери от отъезда одного специалиста с учетом косвенных издержек могут достигать $1 млн (8).
После распада СССР страны СНГ, и прежде всего Российская Федерация, превратились в крупнейшие центры поставки мозгов в экономически развитые страны. Произошло по сути дела перемещение на Запад ряда научных школ, и многие считают эту утрату невосполнимой (9). Потери России могли быть еще более тяжелыми, если бы не замещающая миграция из стран бывшего Советского Союза. Как свидетельствуют статистические данные,
уровень образованности в эмиграционных и иммиграционных потоках гораздо выше, чем в среднем уровень образования в России. Возможно, во многом благодаря накопленному потенциалу иммиграции лиц с высшем образованием, средний уровень образования в России заметно увеличился с 13,3 % в 1994 г. до 16 % в 2002 г. (10). Он продолжает оставаться высоким и до сих пор.
Массовый выезд из страны интеллектуальных кадров в 90-е годы XX в. не привел к ожидаемому ступору науки, и причина не только в замещающей миграции. Нужно отдать должное культурному воспитанию, с его общечеловеческими ценностями, патриотизму и самоотверженности ученых, которые не стремились к личному обогащению и не имели желания эмигрировать (Б.Т., 52 года, Улан-Удэ, 06.07.2006. "Я человек воспитанный в советское время, и для меня страна и родина превыше всего" (11). Кроме того, некоторые специалисты не знали языка или жили и работали на не высоко урбанизированной территории и имели ограничения в специальной информации. Были и другие причины личного и бытового характера.
В настоящее время значительно расширились научные связи отечественных ученых с зарубежными коллегами. Российские специалисты сотрудничают с иностранными партнерами, участвуют в программах по научному обмену, получают образование в различных странах мира, и в целом работают на благо России.
Достаточно редко, но в системе образования встречаются работники, которые имеют ученую степень, но не занимаются наукой, не общаются с отечественными и зарубежными коллегами. (В.А. к.биол.н. "Редко, но были среди нас "комнатные" ученые. От их учености ничем и не пахнет, толку никакого. Природу не знают, ни к чему не стремятся.
Степень, зарплату получили - и довольны. Но их были единицы") (12). "Комнатные" ученые обречены. В современном мире все больше и больше "...специалист привязан к своей профессии, а не к организации, в которой он существует. Рост профессионализма означает, что современные крупномасштабные формирования заполнены людьми, имеющими совсем новое представление о том, что такое организация" (13). Причины пассивного отношения к работе различны. Многое зависит от самого человека, его коммуникативных способностей и возможностей. А иногда - от условий жизни. Подчас судьба забрасывает специалиста в такие регионы, в которых научное общение вообще затруднено в силу экономических, организационных, бытовых и других причин.
Люди науки ищут свое место в научном мире, причисляя себя к группам различных направлений. Именно в научном мире рост субкультур наиболее показателен. Тут видна тенденция развития субкультур в тесной связи с развитием науки и технологий. Научная общественность может показаться единым целым, но в действительности она состоит из огромного числа социокультурных фрагментов.
Представители научной интеллигенции в целом и ученые какой-либо конкретной специальности или научной школы стремятся к отличительным особенностям, присущим их
группе. Они объединяются в маленькие субкультурные общества, работают над престижем этих обществ, спецификой понятийно-категориального аппарата (14).
Как было отмечено выше, миграция трудовых кадров в мире постоянно растет, приобретая глобальный характер. Согласно оценкам ООН, в настоящее время число международных мигрантов, т.е. лиц, проживающих за пределами стран происхождения, достигло в мире 191 млн., увеличившись с 1960 г. более чем в 2,5 раза (15). Судя по происходящим в современном мире процессам, мы должны ожидать еще большего развития трудовой миграции и в первую очередь интеллектуальной. Подтверждением этому служит то, что в 2003 г. в городе Болонья было подписано "Болонское соглашение", предусматривающее единый стандарт образования. Особенность нового процесса обучения состоит в том, что специалист, получивший образование в рамках указанной системы, будет востребован во всех странах, входящих в "болонский процесс", независимо от политических, экономических, культурных особенностей. Это, в свою очередь, еще более стимулирует международный кадровый обмен.
Продолжающийся отток из России высококвалифицированных специалистов вызывает серьезные опасения у многих исследователей и политиков, которые справедливо замечают, что таким образом страна возмещает недостающие ресурсы западных стран, укрепляя их мощь и одновременно ослабляя свое государство (16). Другие исследователи не видят здесь серьезной угрозы, утверждая, что современная наука интернациональна, и ее будущее - в совместных усилиях ученых всего мира. К тому же стабилизация экономики, рост финансирования науки может позволить создать "обратный поток", который приобретет положительные черты, поскольку трансформируется из "утечки мозгов" ("brain drain") в мобильность мозгов ("brain mobility) (17), обмен кадрами и знаниями. А страна, не обменивающаяся знаниями с остальным миром, проигрывает (18). Очень
точно об этом сказал в своем выступлении на заседании Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации в 2007 году Дмитрий Медведев: "Абсолютно согласен с правильностью постановки вопроса о мобильности профессорско-преподавательского состава. Мы на самом деле - как раз здесь представители ведущих научных центров, ведущих университетов - понимаем, что если молодой ученый не перемещается, то он в известной мере теряет квалификацию - это первое. А второе - мы создаем новые научные центры. И, конечно, очень здорово, если молодой профессор или молодой доцент поедет куда-то на несколько лет попреподавать. Это явно его обогатит как ученого, как молодого исследователя. Хотя могут быть и другие ситуации, конечно. Мобильность науки - это, в общем, наша задача, мы должны ею заниматься) (19).
На сегодняшний день "утечка умов" за границу стабилизировалась и приняла цивилизованные формы (20). В России имеют
место существенные потоки специалистов внутри страны. Огромное количество выпускников вузов работает не по специальности, многие из них вынуждены выезжать на работу в крупные города России, занимаясь низко квалифицированным трудом, что оборачивается большими культурными и интеллектуальными потерями для государства.
Влияние международной миграции на мировую ситуацию, экономику, финансы, вопросы международной безопасности, эволюция общепланетарной культуры свидетельствуют о превращении миграции как особого социального феномена в международный актор, с которым необходимо считаться, внимательно изучать, использовать положительные тенденции на благо мирового сообщества, искать и находить пути нейтрализации его негативных последствий (21).
Подобные проблемы можно решить только путем существенного подъема престижа науки, укрепления позиций отечественных научных школ в мировой системе разделения труда в научно-исследовательской и образовательной областях, участия в решении глобальных проблем современности и осуществления проектов меганауки, применения зарубежного опыта (22). И здесь должны быть задействованы рычаги государственного стимулирования во всем своем комплексе.
1. Министерство образования и науки Российской Федерации. Доступно из URL: http://www.mon.gov.ru/press/reliz/5045/ [Дата обращения 05.11.08]
2. Миграционный прирост населения России сокращается. // Демоскоп 1 - 7 января 2001. Доступно из URL: http://demoscope.ru/weekly/001/tema01.html [Дата обращения 13.05.08].
3. Ромодановский К.В. Открытые двери или проходной двор? // Независимая газета. - М., 2008. - 4 февраля.- Доступно из URL: http://www.ng.ru/ideas/2008-04-02/10_romodanovsky.html [Дата обращения 23.09.08].
4. Наумова Т.В. Эмиграция русскоязычной интеллигенции из постсоветских республик. Интеллигенция и проблемы национальных отношений: материалы VII Междунар. науч. конф.(Байкальская встреча) (16-18 сентября 2008г.): в 2т. / Отв. Редактор И.И.Осинский. - М.; Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2008. Т.I. - С.232.
5. В статье использованы данные серии глубинных интервью, проведенных автором статьи в 2007-2008 гг. в Саратовской области. Информантами явились 20 человек, имеющих ученую степень. Все они после окончания ВУЗов по распределению были направлены в республики СССР, а после его распада вернулись в Россию из стран СНГ.
6. Вопросы Владимиру Путину. 775 вопросов по теме "Утечка умов". - Доступно из URL: Интернет-конференция Президента Российской Федерации 6 июля 2006г. http://president.yandex.ru/theme.xml?id=95&by=qtty&p=1 [Дата обращения 24.04.08]
7. Симановскиий С. На грани потери последних "мозгов" // VIP. 1997. N 1. - С.30.
8. The World Bank. - Доступно из URL: http://www.worldbank.org/ [Дата обращения 14.01.08]. -С.17.
9. Радзиховский Л. Эмиграция будущего // Еврейское слово. - М., 2004. - 4-10 авг. - С.2-3.
10. Каменский А.Н. Утечка умов и национальная безопасность России. - Доступно из URL: http://mirec.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=48 N3, 2007 [Дата обращения 30.09.08]
11. Вопросы Владимиру Путину. 775 вопросов по теме "Утечка умов". - Доступно из URL: Интернет-конференция Президента Российской Федерации 6 июля 2006г. http://president.yandex.ru/theme.xml?id=95&by=qtty&p=1 [Дата обращения 24.04.08]
12. В статье использованы данные серии глубинных интервью, проведенных автором статьи в 2007-2008 гг. в Саратовской области. Информантами явились 20 человек, имеющих ученую степень. Все они после окончания ВУЗов по распределению были направлены в республики СССР, а после его распада вернулись в Россию из стран СНГ.
13. Тоффлер А. Футурошок. - СПб.: Лань, 1997. - С.111.
14. Там же, с.228.
15. World Migrant Stock: The 2005 Revision Population Database (http://esa.un.org/migration).
16. Мельников И. "Утечка мозгов" чревата потерей собственного будущего. Доступно из URL: http://www.resume-bank.ru/content/articles/article5.html [Дата обращения 09.11.08]
17. Википедия. Свободная энциклопедия. - Доступно из URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Утечка_мозгов[Дата обращения 04.09.08]
18. Lindsay L.B. 2001. Some Developmental Effects of the International Migration of Highly Skilled Persons // International Migration Papers, 46, International Labor Office, Geneva.
19. Выступление Дмитрия Медведева на заседании Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ - Доступно из URL: http://www.d-a-medvedev.ru/moscow_attestat_comiss_31-11-2007.html[Дата обращения 28.11.08]
20. "Утечка умов" - факты, оценки, перспективы - Доступно из URL: http://fsk.ru/march/obozr/index.htm
21. Потемкина Т. Миграция как актор современных международных отношений // Социальная политика и социология. - 2008. - N3. - С. 188.
22. Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества. Одобрена Правительством Российской Федерации 20 января 2000 г. Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации - Доступно из URL: http://www.ln.mid.ru/ns-osndoc.nsf/0e9272befa34209743256c630042d1aa/14e730204ca8d223432569fb004872a5? OpenDocument [Дата обращения 14.08.08]
Шишкина С.В.
Балашовский филиал Поволжской академии государственной службы
viperson.ru
