Установлено, что принятыми мерами активизирована деятельность органов прокуратуры. В ряде случаев эффективные и своевременные мероприятия способствовали устранению нарушений закона, допускаемых при использовании государственных финансовых ресурсов, выделенных на эти цели.
Приказами прокурора Сахалинской области от 20.03.2006 No 5-р и от 08.06.2006 No 19-орг создана ведомственная рабочая группа в целях улучшения организации работы в этом направлении, предусмотрен план работы ведомственной группы.
Вопрос об организации надзора за исполнением законодательства, регулирующего реализацию национальных проектов, обсуждался на коллегии прокуратуры области. По итогам запланированы и проведены проверки в департаментах здравоохранения и образования областной администрации.
Анализ актов прокурорского реагирования по итогам работы горрайпрокуроров области показал, что, ими выявлялись нарушения в сфере целевого использования федеральных денежных средств, соблюдения порядка проведения конкурсов при закупке товаров для медицинских нужд и учета родовых сертификатов.
Так, в рамках выполнения приоритетного национального проекта "Образование" в городах Южно-Сахалинске, Холмске, Корсакове, Долинске, а также в Анивском районе установлены случаи нецелевого использования средств, выразившиеся в начислении и выплате отпускных из средств, поступивших на выплату вознаграждения за осуществление функций классного руководства, т.е. на цели, не предусмотренные п.13 ст.44 Федерального закона от 26.12.05 No 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" и бюджетной росписью расходов на 2006 год.
По указанным фактам горрайпрокурорами возбуждено 19 дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КОАП РФ). Внесено 1 представление. Денежные средства не возвращены, поскольку, органы образования обжалуют решения службы бюджетно-финансового надзора о нецелевом использовании указанных сумм в судебном порядке.
Факты нецелевого использования денежных средств выявлены и в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
Например, Анивской центральной районной больницей на денежные средства Фонда социального страхования, направленные на оплату медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, приобретена мебель в медицинские кабинеты, которая не является медицинским оборудованием. По постановлению прокурора главный врач больницы за самоуправство привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. Денежные средства возмещены.
Аналогичные нарушения выявлены в Долинской, Тымовской и Охинской ЦРБ. По постановлениям прокуроров виновные в самоуправных действиях лица привлечены к административной ответственности. Главам муниципальных образований внесены представления. По всем фактам проведены проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ. Нарушения закона устранены.
Корсаковским, Ногликским, Долинским и Холмским горрайпрокурорами выявлены факты нарушения требований Федерального закона от 21.07.05 No 94-ФЗ "О размещении заказов для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ No 94) при заключении договоров на поставку медицинского оборудования. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждения. По 2 фактам решается вопрос о направлении в Арбитражный суд Сахалинской области заявлений с требованием о признании договоров поставки медицинского оборудования недействительными. Внесено 1 представление. В 2 случаях прокурором области в Арбитражный суд Сахалинской области направлены заявления о признании недействительными в силу ничтожности договоров и применении последствий недействительности сделки.
Всего по результатам надзорной деятельности в указанной сфере правоотношений за истекший период 2006 года органами прокуратуры Сахалинской области возбуждено 35 дел об административных правонарушениях, 7 лиц привлечено к административной ответственности, принесен 1 протест, внесено 9 представлений, 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 2 предостережения, направлено 4 заявления в суд.
При реализации нацпроекта "Жилье" препятствием использования, предусмотренных в областном бюджете на 2006 год денежных средств путем предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, кроме прочего, является неисполнение законодательным органом государственной власти области требований законодательства, регулирующего вопросы предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья. В связи с чем, управлением в ДФО прокурору области предложено по указанным фактам в законодательные и исполнительные органы власти области внести представление об устранении нарушений закона.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и впредь будет принимать меры по обеспечению своевременного и эффективного надзора за исполнением федерального законодательства при реализации приоритетных национальных проектов.
Пресс-центр Управления Генеральной прокуратуры РФ в ДФО
22/11/2006
http://www.dfo.ru/project/obrazovanie/news_obr81/
