Полтора года назад мы начали реализацию приоритетных нацпроектов. Работа по ним требует особой управленческой схемы - "ручного управления". Первый год нацпроектов показал, что бюджетные расходы удалось ориентировать на конечный результат. Инновационная направленность заключается в следующем: государственную поддержку получают в первую очередь те проекты, которые отвечают последнему слову технологий.
Первые результаты - нацпроект "Здоровье": первые победы, измеряемые тысячами жизней наших соотечественников. Это очевидное свидетельство правильности наших усилий (аплодисменты). В этой связи поддерживаю инициативу об объявлении 2008 г. Годом семьи в России (аплодисменты). Предлагаю поддержать институт семьи и базовых семейных ценностей (аплодисменты).
Сельское хозяйство. Впервые за многие годы мы остановили ряд негативных тенденций. Недавно приняли закон о сельском хозяйстве. Прошу правительство не затягивать с принятием этой программы. Жилищная программа привела к активизации строительства во многих областях. Но нам нужна долгосрочная стратегия строительства жилья для всех категорий граждан (аплодисменты).
Смежные вопросы - энергопотребление, градостроительство, другие потребности страны. Вывод к 2010 г. ежегодных 80 млн кв. м жилья не соответствует потребностям. Надо предусмотреть рост до 100 - 130 кв. метров. На каждого россиянина надо строить 1 кв. м в год.
Надо поддерживать и существующий жилфонд. Собственники, на которых лежит ответственность за заботу о жилье, стали заложниками прежнего недофинансирования. Более половины жилфонда нуждается в ремонте. Некоторые дома не ремонтировались по 40 - 50 лет, 93 млн кв. м - общая площадь ветхого жилья, из них 11 млн - аварийных. Непосильные обязательства по ремонту и бюрократия тормозят решение. Нужно начать расселение аварийного жилья. Невнимание к этой проблеме со стороны правительства считаю аморальным. Не может страна с такими доходами от нефти и газа мириться с тем, что столько граждан живет в трущобах (аплодисменты).
Непростительно мало власти тратят на ремонт. Средства надо выделять в разовом порядке, но в достаточном количестве. Расселение должно стать долгосрочной программой, помочь миллионам людей решить свои проблемы. Без поддержки государства многие граждане не в состоянии сами решить эту проблему (аплодисменты). Здесь кроются корни многих проблем - пьянство, преступность, в том числе и подростковая. Где взять деньги на их решение? Направить значительные дополнительные доходы, в том числе от улучшения администрирования сбора налогов, продажи активов компании "ЮКОС" (аплодисменты).
Для реформирования системы ЖКХ необходимо выделить 250 млрд рублей (аплодисменты). На программу переселения граждан 100 млрд руб. - в 20 раз больше, чем в предыдущие годы. На ремонт - 150 млрд руб., причем ранее мы вообще не выделяли средств (аплодисменты). В управлении этими фондами должны принять участие и правительство и общественные организации. Направления деятельности - помощь конкретным людям и развитие ЖКХ. Обращаюсь к СМИ за помощью в контроле со стороны общественного мнения. Стабилизационный фонд. Мы добились последовательного снижения инфляции, что способствовало устойчивому развитию экономики, но сейчас нужно корректировать функции. Мной предложен новый порядок использования ресурсов - закрепленный в Бюджетном кодексе. Первое - резервный фонд для минимизации рисков в случае резкого падения цен на энергоносители на мировом рынке. Второе - федеральный бюджет на социальные программы. Третье - фонд развития будущих поколений (аплодисменты), улучшение качества жизни. Фонд национального благосостояния - самое хорошее название для нового стабфонда.
Пенсионеры оказались за чертой бедности из-за краха пенсионной системы. Мы должны предпринять все усилия, чтобы дать гарантии для их достойной жизни в будущем (аплодисменты). Повышение пенсионного возраста некоторые считают единственным способом решить проблему. Убежден, если своевременно принять меры, то никакого кризиса не будет, а повышать пенсионный возраст у нас объективной необходимости нет (аплодисменты), прежде всего потому, что у нас до сих пор не исчерпаны резервы, которые способны обеспечить покрытие дефицитов пенсионного фонда - выход из тени зарплат, сбор налогов. Люди должны работать и на пенсии. С 2007 г. по 2009 г. пенсии должны вырасти на 65% (аплодисменты). Предлагаю решить вопрос и по северным пенсиям (аплодисменты), пенсионеры должны при переезде оттуда сохранять большую часть начислений.
Добровольные пенсионные накопления надо стимулировать. Предлагаю часть стабфонда направлять на софинансирование добровольных накоплений. А на каждые 1 тыс. руб. взносов гражданина государство должно добавить еще 1 тыс. рублей (аплодисменты). Взносы должны инвестироваться, чтобы не обесцениться со временем. Прошу правительство определить максимальную сумму софинансирования. Пенсионный фонд должен покрывать свои дефициты за счет только правильного вложения своих средств, инвестирования. Конкретные задачи: часть средств фонда национального благосостояния должна направляться на институты развития, повышение эффективности использования природных ресурсов. Бюджетные средства должны стать не главным источником, а катализатором для частных инвесторов - там, где риски еще слишком высоки. Должно появиться как можно больше национальных публичных компаний.
26.04.2007
www.nasledie.ru
