29 сентября 2006 года
Благодарю Вас, господин Генеральный секретарь!
Уважаемые коллеги!
По моему глубокому убеждению, каждое мероприятие, проводимое в рамках Совета Россия-НАТО, является еще одним существенным шагом на пути развития нашего взаимодействия в сфере обеспечения международной безопасности.
Тем более это актуально сейчас, когда развитие ситуации в мире наглядно свидетельствует о необходимости еще более оперативного и продуманного использования совместных возможностей для эффективного противодействия современным вызовам и угрозам.
В первую очередь это, естественно, относится к нашей борьбе с терроризмом.
Ибо, проводя историческую параллель, ее можно с полным основанием сравнить с войной мирового сообщества против "коричневого кошмара" XX века - фашизма".
Совсем недавно на Аляске мне и моему американскому коллеге Дональду РАМСФЕЛЬДУ довелось присутствовать на церемонии открытия мемориала Ленд-лизу.
Я искренне благодарен народу Соединенных Штатов за то, что память о событиях шестидесятилетней давности по-прежнему жива в его сердцах.
И наша задача - как можно более эффективно применять подобный опыт прошлого. Сегодня все мы прекрасно знаем, что наш противник в лице так называемого террористического интернационала тоже собирается с силами. Пытается с выгодой для себя использовать весь конфликтный потенциал, который годами копился в различных регионах мира.
В некоторых политологических кругах даже появился новый термин - "конфликт цивилизаций".
Весьма опасный, между прочим, так как любое противопоставление ценностных установок, свойственных различным народам, способно привести к непредсказуемым последствиям в масштабах планеты.
Экстремисты различных мастей, активно манипулируя общественным сознанием, уже вовсю пытаются использовать его.
Причем в качестве своеобразного детонатора зачастую применяются просто неосторожно произнесенные слова или какие-либо не до конца продуманные действия.
Наряду с этим обоснованные опасения вызывает и тот факт, что, несмотря на прилагаемые нами усилия, террористы по-прежнему обладают значительными финансовыми возможностями. Причем для своей подпитки они не брезгуют ничем, используя для этого и торговлю людьми, и контрабанду оружия, и наркобизнес.
Можно говорить даже о том, что мы имеем дело с настоящей наркоагрессией, основным плацдармом которой до сих пор является Афганистан. И это при том, что российская сторона уже не раз выступала с предложением о создании вокруг этой азиатской страны надежных антинаркотических поясов, способных нейтрализовать трафик дурманящего зелья.
Вместе с тем мы всецело поддерживаем успешно реализуемый пилотный проект СРН по подготовке антитеррористических кадров из Афганистана и государств Центральной Азии.
В ближайшее время начнется обучение афганских наркополицейских в специальном центре МВД России.
Однако очевидно, что только с помощью силы афганскую проблему решить невозможно.
Мы знаем это по своему почти десятилетнему опыту, а сейчас это уже открыто признают и в самой НАТО.
Поэтому российская сторона твердо стоит на позиции комплексного урегулирования афганского вопроса, в том числе с использованием дипломатических, политических и экономических возможностей мирового сообщества, с учетом исторических реалий Афганистана и сохранения этнического баланса в органах власти.
Теперь буквально несколько слов о другой горячей точке планеты - Ираке.
Нужно признать, что, несмотря на присутствие в нем многонациональных войск, обстановка в этой стране еще далека от стабильной.
Непрекращающиеся попытки экстремистских сил с помощью терактов ввергнуть Ирак в хаос гражданской войны вызывают в России крайнюю обеспокоенность.
При этом особенно тяжело россиянами было воспринято хладнокровное убийство четырех наших соотечественников в Багдаде.
Мы искренне признательны и высоко ценим содействие, которое в поиске бандитов, совершивших это злодеяние, пытаются оказывать нам спецслужбы некоторых государств-членов Организации Североатлантического договора.
Но это лишь один из примеров нашего практического антитеррористического взаимодействия.
Другой важный момент, на котором я хочу акцентировать внимание присутствующих - это присоединение России к операции НАТО "Активные усилия".
Позади остался большой цикл совместной подготовки и выработки единых стандартов работы, которые нашли свое отражение в подписанном Тактическом меморандуме.
Справочно: Тактический меморандум по вопросам участия ВМФ в контртеррористической операции "Активные усилия" был подписан 12 сентября с.г. командующим Черноморским флотом, а 13 сентября - командующим ВМК ОВС НАТО "Юг". В соответствии с документом в период с 17 по 25 сентября сторожевой корабль Черноморского флота России "Пытливый" совместно с кораблями стран НАТО был задействован по плану Операции в восточной части Средиземного моря. При этом он находился в оперативном подчинении командующего ВМК ОВС НАТО "Юг".
Хочу отдать должное морякам наших стран, которые на деле продемонстрировали свою боевую выучку и высокий уровень профессионализма в ходе совместных действий.
Уверен, что присоединение российских кораблей к Операции, а также внедрение единой системы идентификации судов и создание координационных центров по обмену информацией будут способствовать укреплению всесторонней безопасности в Средиземноморском регионе.
Также хотел бы обратить внимание уважаемых коллег на то, что благодаря совместным усилиям причерноморских государств, прежде всего Турции, совершенно новое качество приобретает операция "Черноморская гармония".
Без сомнения, она всемерно способствует решению вопросов борьбы с терроризмом, пресечению незаконной деятельности на море, а также укреплению региональной безопасности в Причерноморье.
Таким образом, вопрос разнесения зон ответственности операций "Активные усилия" и "Черноморская гармония" можно считать закрытым.
Справочно. 26 сентября 2006 года внешнеполитические ведомства России и Турции завершили процедуру оформления участия России в операции "Черноморская гармония".
В целом же, обобщая сказанное, хочу отметить: для того чтобы подобные положительные проявления совместных антитеррористических действий были выстроены в единую систему взаимодействия, как мне видится, нам необходимо в кратчайшие сроки выработать ее концепцию.
Я имею в виду скорейшую подготовку к утверждению документа, известного всем под названием "О роли военных в борьбе с терроризмом".
Напомню, что на этапе его первоначального обсуждения все участники признали полезность такого совместного проекта. Однако, к сожалению, дальнейшая работа в его рамках без объяснения причин была остановлена.
Российская сторона была бы благодарна, если бы вы, уважаемые коллеги, по возможности прояснили свою позицию по данному вопросу.
Справочно: Работа над документом "О роли военных в борьбе с терроризмом" ведется с 2004 года. Он должен обобщить результаты четырех международных конференций Совета Россия-НАТО и дать соответствующие рекомендации. Российская сторона внесла для обсуждения проект документа, однако ответа от представителей альянса на сегодняшний день не получено.
Убежден, что наша консолидированная позиция должна выдерживаться при выполнении такой важной гуманитарной миссии, как стабилизация ситуации в Ливане.
Со своей стороны хочу проинформировать вас о том, что по просьбе ливанского руководства с целью оказания помощи по восстановлению дорожного движения в этой стране Россия приняла решение направить туда сводный мостовой батальон.
Планируется, что наши специалисты в районе южнее города Сайда займутся восстановлением мостов, разрушенных израильской авиацией.
Нами уже проведена рекогносцировка, и в начале октября батальон приступит к выполнению поставленных задач.
Справочно: Всего в Ливан будет направлено более 300 военнослужащих и 70 единиц техники.
Продолжается работа в области Инициативы по сотрудничеству в воздушном пространстве. Цель - повышение возможностей по противодействию террористическим угрозам для гражданской авиации.
Специалисты ВМФ России и ВМС стран-членов альянса принимают активное участие в подготовке международного учения "Болд Монарх-2008" по спасанию экипажей аварийных подводных лодок.
Продолжается совместное исследование совместимости средств ПРО ТВД России и НАТО.
В феврале 2007 года мы завершаем очередной этап работы и, по сути, выполняем все задачи, определенные мандатом Специальной рабочей группы по ПРО, созданной под эгидой Совета Россия-НАТО.
В дальнейшем речь может вестись о совместной разработке устройства, позволяющего обеспечивать автоматизированный обмен данными между российской и натовской противоракетными группировками театра военных действий.
Полагаю, что уже сейчас необходимо прорабатывать вопрос о политической и правовой основе дальнейшего сотрудничества, включая вопросы охраны интеллектуальной собственности и передачи секретной информации.
Перспективной областью сотрудничества остается и повышение оперативной совместимости сил (войск) при выполнении поставленных задач.
В середине сентября мы разработали план сотрудничества на следующий год, в котором предусмотрены российско-натовские комплексные учения с привлечением различных родов войск и сил флотов.
В 2006 году таким мероприятием должно было стать совместное учение сил специального назначения, которое планировалось провести под Псковом в сентябре.
Однако ввиду определенных правовых проблем, связанных с неурегулированностью статуса иностранных участников учений, мы перенесли сроки его проведения на следующий год.
В сентябре Министерством обороны России были дополнительно разъяснены и согласованы с органами исполнительной власти юридические и финансовые вопросы Соглашения о статусе сил.
Ожидается, что Федеральное Собрание Российской Федерации ратифицирует Соглашение в самое ближайшее время.
Справочно: В соответствии с обращением Минфина от 4 августа в Минобороны повторно был согласован пакет документов по Соглашению. 16 сентября они были направлены в Минфин и МИД.
Уважаемые коллеги!
Теперь о том, что нас беспокоит.
Это реконфигурация военной инфраструктуры НАТО в Европе в отсутствие перспектив ратификации ДОВСЕ.
А также политика Грузии, ее вооружение, подготовка к войне в Абхазии и Южной Осетии, срыв предыдущих соглашений, захваты российских военнослужащих.
Убежден, что открытый обмен мнениями по ключевым вопросам нашего сотрудничества и актуальным международным проблемам в конечном итоге будет способствовать дальнейшему наращиванию взаимодействия России и НАТО.
Мы к этому готовы.
Благодарю за внимание и буду признателен за комментарии по затронутым мною вопросам.
